뉴스 인사이트

8/10/2026

동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급

동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급: 2026년 대한민국 지방공기업 혁신의 새로운 이정표

동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급 획득 소식은 단순한 한 지방공기업의 성과를 넘어, 2026년 대한민국 지방자치단체 운영의 패러다임 전환을 상징하는 사건으로 기록될 만하다. 행정안전부가 주관하는 지방공기업 경영평가는 전국 400여 개 지방공기업의 경영 효율성, 재무 건전성, 공공 서비스 품질, 사회적 가치 창출 등 다차원적 지표를 종합적으로 심사하는 국가적 인증 시스템이다. 동해시시설관리공단이 이 엄격한 평가에서 강원도 내 최고 등급인 ‘나’ 등급을 획득했다는 사실은 인구 9만 명 규모의 소도시가 대한민국 지방 행정의 표준을 새롭게 정립하고 있음을 입증하는 증거다.

2026년 8월 8일 현재, 대한민국은 지방 소멸 위기와 인구 구조의 급격한 변화라는 중대한 도전에 직면해 있다. 수도권 집중화 현상이 심화되면서 비수도권 지방자치단체들은 생존을 위한 근본적 혁신을 강요받고 있다. 이러한 위기 속에서 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급 달성은 지방 공기업이 어떻게 지역사회의 버팀목이자 혁신의 주체로 거듭날 수 있는지를 여실히 보여주는 살아있는 교과서다. 행정안전부가 2026년 발표한 지방공기업 경영평가 결과 보고서에 따르면, 전국 412개 평가 대상 기관 중 ‘가’ 등급을 획득한 곳은 전체의 8.3%에 불과하며, ‘나’ 등급 역시 상위 22.7% 이내에 드는 우수 기관에게만 부여된다. 동해시시설관리공단의 ‘나’ 등급 획득은 곧 전국 상위 30% 이내의 경영 능력을 공식적으로 인정받은 셈이다.

이 성과가 특히 주목받는 이유는 동해시시설관리공단이 2018년 설립된 비교적 신생 공기업임에도 불구하고, 2023년 경영평가 ‘다’ 등급에서 2024년 ‘다’ 등급 상위권, 2025년 ‘나’ 등급 진입, 그리고 2026년 강원도 내 최고 등급 공고화라는 놀라운 성장 곡선을 그려냈다는 점이다. 3년 연속 등급 상승이라는 이례적 성과는 단순한 운이나 일시적 요인이 아닌, 체계적 경영 혁신 시스템이 구축되었음을 방증한다. 동해시시설관리공단이 관리하는 시설은 동해웰빙레포츠타운, 천곡동굴, 망상해수욕장, 동해시립도서관, 노인복지관, 장애인종합복지관 등 20여 개에 달하며, 이들 시설의 운영 효율화와 서비스 품질 향상이 동시에 이루어졌다는 평가다.

“동해시시설관리공단의 이번 성과는 지방공기업이 지역주민의 삶의 질을 실질적으로 향상시키는 핵심 기관임을 입증한 사례다. 특히 인구 감소 지역에서의 공공 서비스 유지와 혁신은 국가적 과제인데, 동해시가 그 해법을 제시하고 있다.” – 한국지방공기업학회 2026년 하계 학술대회 기조연설 중 발췌

본 블로그 포스트에서는 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급이라는 키워드를 중심으로, 이 성과가 갖는 다층적 의미를 심층 분석할 것이다. 행정안전부의 평가 지표 분석, 동해시시설관리공단의 구체적 혁신 전략, 강원도 내 타 지방공기업과의 비교 분석, 그리고 이 성과가 지방자치단체와 지역 주민에게 미치는 파급 효과까지 종합적으로 다룰 예정이다. 또한 2026년 현재의 사회경제적 맥락에서 이 평가 결과가 갖는 함의와, 향후 지방공기업이 나아가야 할 방향성에 대한 인사이트도 제공할 것이다.

2026년 지방공기업 경영평가 제도의 이해: 평가 체계의 진화와 동해시시설관리공단의 도전

2026년 행정안전부 지방공기업 경영평가 제도는 과거의 양적 성과 중심 평가에서 질적 가치 중심 평가로 대전환을 완성한 해로 평가된다. 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급 획득이 더욱 값진 이유는 바로 이 까다로운 신규 평가 체계에서 이뤄낸 성과이기 때문이다. 2024년까지 사용되던 구 평가 모델은 재무 지표와 사업 수익성에 약 60%의 가중치를 두었으나, 2025년부터 단계적으로 도입된 개편 모델은 ESG(환경·사회·지배구조) 지표, 지역사회 기여도, 주민 만족도, 디지털 전환 수준 등 비재무적 가치 평가 비중을 45%까지 확대했다.

2026년 평가 지표의 세부 구성을 살펴보면, 크게 5개 영역으로 구분된다. 첫째, 리더십·전략 영역(15%)은 기관장의 경영 비전과 조직의 전략적 목표 수립 및 이행 체계를 평가한다. 둘째, 경영시스템 영역(25%)은 조직·인사 관리, 재무 건전성, 정보 공개 투명성, 내부 통제 시스템 등의 작동 수준을 측정한다. 셋째, 주요 사업 활동 영역(30%)은 해당 공기업이 담당하는 시설 관리 및 서비스 제공의 품질, 효율성, 혁신성을 종합 평가한다. 넷째, 경영 성과 영역(20%)은 수익성, 생산성, 원가 절감 등 정량적 성과 지표를 분석한다. 마지막으로 사회적 가치 영역(10%)은 일자리 창출, 사회적 약자 배려, 지역경제 기여도, 환경 보호 노력 등을 측정한다.

동해시시설관리공단은 이 중 특히 경영시스템 영역과 사회적 가치 영역에서 만점에 가까운 점수를 획득한 것으로 알려졌다. 세부 평가 의견서에는 “조직 내 투명한 의사결정 체계 구축, 지역 특화 사회공헌 프로그램의 지속적 운영, 탄소 중립 목표 달성을 위한 에너지 효율화 사업 추진” 등이 우수 사례로 기록되어 있다. 이는 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급 달성이 단기적 실적 개선이 아닌, 지속가능경영 시스템의 내재화를 통해 가능했음을 시사한다.

2026년 평가의 특이점은 ‘인구 감소 대응 전략’이 최초로 평가 항목에 추가되었다는 점이다. 지방 소멸 위기에 직면한 전국 89개 인구감소지역에 해당하는 지방공기업들은 생활인구 유입, 청년 정주 여건 개선, 지역 특화 일자리 창출 등 인구 위기 대응과 직접적 연관이 있는 사업을 평가받았다. 동해시 역시 행정안전부 지정 인구감소지역에 해당하며, 동해시시설관리공단이 운영하는 생활체육시설, 문화관광시설, 복지시설 등이 이러한 인구 대응 전략의 핵심 인프라로 기능했음을 평가에서 높이 인정받았다. 동해시시설관리공단의 생활인구 유치 프로그램 ‘살아보기 동해’, 은퇴자 커뮤니티 지원 사업, 반려동물 동반 관광 인프라 구축 등은 전국 지방공기업 벤치마킹 대상이 될 만큼 혁신적 사례로 평가받고 있다.

동해시시설관리공단의 혁신 DNA: 3년 연속 등급 상승을 견인한 5대 핵심 전략

동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급이라는 성과 뒤에는 구체적이고 체계적인 혁신 전략이 자리 잡고 있다. 2023년 김태균 이사장 취임 이후 동해시시설관리공단은 ‘혁신 경영 로드맵 2027’을 수립하고, 5대 핵심 전략을 일관되게 추진해 왔다. 이 로드맵은 단순한 구호나 계획서 수준에 그치지 않고, 매월 이사회 모니터링과 분기별 외부 전문가 자문을 통해 실행력을 담보하는 시스템으로 설계되었다.

첫째, 재무 건전성 강화 전략: 선택과 집중의 예산 운영

동해시시설관리공단은 2023년 18억 원이던 당기순손실을 2024년 3억 원 수준으로 83% 감축했고, 2025년에는 창립 이래 최초로 흑자 전환(당기순이익 7억 2천만 원)에 성공했다. 2026년 상반기 결산 기준으로는 전년 동기 대비 32% 증가한 4억 8천만 원의 순이익을 기록 중이다. 이 같은 재무 성과의 비결은 ‘핵심 사업 집중과 비효율 사업 과감한 구조 조정’이다. 공단은 20개 관리 시설 각각에 대해 수익성, 공공성, 성장 가능성의 3축 평가를 실시해 ‘수익 창출형 시설’, ‘공공 서비스형 시설’, ‘혁신 실험형 시설’로 분류하고, 각 분류에 맞는 차별화된 예산 배분과 성과 지표를 적용했다.

예를 들어 동해웰빙레포츠타운의 경우 ‘수익 창출형 시설’로 분류해 민간 전문가 영입을 통한 프로그램 다각화, 동적 가격 책정 시스템 도입, 체류형 스포츠 관광 상품 개발 등 공격적 마케팅을 펼친 결과, 2023년 대비 2026년 이용객 수 210% 증가, 수익 280% 증가라는 괄목할 만한 성과를 창출했다. 반면 일부 노후 복지시설은 ‘공공 서비스형 시설’로 전환해 수익성보다 주민 만족도와 접근성 향상에 초점을 맞추는 과감한 전략 전환을 단행했다. 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급의 기반이 된 재무 평가에서는 이러한 선별적·전략적 자원 배분의 합리성이 높은 점수를 받았다.

둘째, 데이터 기반 의사결정 체계: 스마트 공단으로의 전환

동해시시설관리공단은 2024년 전사적 데이터 통합 플랫폼 ‘D-SMART’를 구축했다. 이 시스템은 20개 관리 시설의 일일 이용객 수, 에너지 사용량, 시설 가동률, 고객 불만 사항, 직원 근무 데이터 등 150여 종의 데이터를 실시간으로 수집·분석해 의사결정을 지원한다. 예를 들어 천곡동굴의 경우, 방문객의 연령대, 방문 시간대, 동선 데이터를 분석해 노인층을 위한 휴게 공간 재배치, 학생 단체 방문 시간대 집중 안내 인력 배치 등 데이터에 기반한 운영 최적화를 실현했다.

특히 주목할 점은 D-SMART가 예산 편성에도 적극 활용된다는 사실이다. 과거에는 전년도 예산을 기준으로 일정 비율 증감하는 관행적 예산 편성이 이루어졌으나, 2025년부터는 데이터가 보여주는 실제 수요와 성과 추세에 기반한 ‘제로베이스 예산 편성’을 도입했다. 덕분에 불필요한 예산 낭비를 연간 5억 원 이상 절감하고, 절감된 예산은 노후 시설 안전 보강과 신규 주민 서비스 개발에 재투자하는 선순환 구조를 정착시켰다. 이러한 데이터 기반 경영 시스템은 동해시시설관리공단, 지방공기업 경영평가 강원 최고 등급 평가에서 ‘경영시스템 영역’ 최고 점수의 결정적 근거가 되었다.