뉴스 인사이트

8/7/2026

고양시, 유휴 공간 활용 ‘주차공유제’ 추진

고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진의 배경과 의미

고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진은 단순한 주차 정책을 넘어, 2026년 현재 대한민국 도시 행정이 직면한 공간 부족과 자원 배분의 비효율성을 해결하려는 혁신적인 패러다임의 전환을 상징한다.

2026년 08월 04일, 고양시의 주거 및 상업 지역은 만성적인 주차난으로 몸살을 앓고 있다. 수년간 지속된 도시 집중화와 2020년대 초반 팬데믹을 거치며 폭증한 개인 차량 보유 대수는 기존 인프라의 한계를 가차 없이 드러냈다. 고양시는 일산신도시와 덕양구 등 핵심 주거지역에서 하루 평균 약 3,200건의 불법 주정차 민원이 접수될 정도로 상황이 심각하다. 이러한 배경 속에서 고양시가 발표한 **고양형 주차공유제**는 단비와 같은 소식이다. 이 정책의 핵심은 공동주택, 종교시설, 학교, 상업시설 등이 보유한 시간대별 유휴 주차 공간을 데이터로 연결해 지역주민과 실시간으로 공유하는 것이다. 이는 2010년대 후반부터 산발적으로 시도됐던 서울시의 ‘주차장 공유 사업’의 한계를 교훈 삼아, 법·제도·기술·주민 소통을 하나로 엮은 고양만의 특화된 모델로 평가받는다.

왜 2026년에 와서야 이러한 극적인 전환이 가능해졌을까? 첫째, 2024년 전면 개정된 ‘주차장법’ 시행령 덕분에 지방자치단체장이 공유 주차면에 대한 조례 제정 권한을 폭넓게 확보했기 때문이다. 둘째, 2025년 고양시가 완료한 ‘전역 주차장 디지털 트윈 구축 사업’이 기반이 됐다. 시는 약 1만 4천 개의 민관 주차면을 3D 스캔해 클라우드에 통합했고, 여기에 AI 기반의 수요 예측 알고리즘을 접목시켰다. 이제 시민들은 스마트폰 앱 하나로 실시간 빈 공간을 찾아 시간 단위로 예약·결제하는 것이 가능해졌다. 셋째, 시장의 강력한 의지다. 이동환 고양시장은 2026년 신년 기자회견에서 “주차 전쟁을 끝내는 방법은 비싼 땅을 파내 주차타워를 짓는 대신, 이미 있는 공간을 시간 별로 나누어 쓰는 지혜에 달려 있다”고 밝혀 큰 공감을 얻었고, 이는 곧바로 부서 간 칸막이를 허무는 태스크포스(TF) 구성으로 이어졌다.

주차공유제의 진정한 가치는 경제적 이점을 넘어 공동체 의식을 회복하는 데 있다. 낮에는 비어 있는 아파트 지하 주차장을 인근 상가 방문객에게 개방하고, 주말에는 텅 빈 학교 운동장 지하 주차장을 교회 예배객에게 빌려주는 발상은 ‘소유’에서 ‘접근’으로의 사회적 합의를 전제로 한다. 2026년 현재 고양시는 약 110만 명의 인구가 거주하는 메가시티로 성장했지만, 주민들 간 단절은 점점 심화되고 있었다. **고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진**은 담장을 허물어 공간을 나누는 행위 자체로 이웃 간 신뢰를 구축하는 사회적 자본으로 기능할 준비를 하고 있다. 이 포스트에서는 이 역사적인 정책의 시작부터 실행 메커니즘, 예상되는 충돌점, 그리고 2026년 이후 도시의 미래 설계도까지 깊이 있게 분석해 보고자 한다.

고양형 주차공유제의 핵심 메커니즘: 단순 개방이 아닌 데이터 기반 플랫폼 경제

많은 이들이 오해하지만, **고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진**은 단순히 굳게 닫힌 주차 차단기를 올려놓는 ‘무료 개방’ 운동이 아니다. 이는 고도의 기술 집약적 모빌리티 플랫폼이며, 행동경제학적 설계가 적용된 정교한 생태계다. 2026년 현재 시가 운영하는 통합 플랫폼 ‘고양e주차’의 작동 방식을 들여다보면 그 복잡성이 명확해진다.

우선, 공간 등록 프로세스가 혁신적이다. 지난 2025년 말 조례 제정으로 공유 주차면을 등록하는 건물주에게는 재산세 감면(공유 면적 비율에 따라 최대 40%)이 제공된다. 아파트 입주자대표회의의 가장 큰 걱정이었던 외부인 출입에 따른 보안 문제를 해결하기 위해, 시는 국토교통부와 협력하여 주민 우선 배정 알고리즘을 특허 출원했다. 이 알고리즘은 거주민의 차량이 퇴근 시간대(18시~21시)에 돌아오면 자동으로 외부 차량의 예약을 차단하고 재실 차량만 주차하도록 유도하는 인공지능(AI) 게이트웨이 시스템이다. 또한, 번호판 인식(LPR) 카메라와 연동한 스마트폰 앱은 방문자가 등록된 주차면 외 구역에 무단 주차할 경우 경고음과 함께 계정을 정지시키는 페널티 시스템을 갖추고 있다.

요금 체계 역시 시장 지향적으로 설계되었다. 고정 가격이 아닌 ‘시간대별 다이내믹 프라이싱’이 적용된다. 예를 들어, 덕양구 화정동의 한 대형 교회는 주중 낮 시간대(09시~17시)에 시간당 800원의 저렴한 가격에 주차 공간을 제공한다. 반면, 일산서구 킨텍스 인근의 상업 시설은 주말 전시회가 열리는 피크 타임에 시간당 요금이 4,000원까지 상승하지만, 이 요금의 50%는 시설 소유주에게, 20%는 관리 플랫폼 수수료, 30%는 지역 상권 활성화 기금으로 자동 배분된다. 이 수익 모델은 유휴 자원의 수익화 가능성을 입증하며, 민간의 자발적 참여를 폭발적으로 증가시키는 핵심 동력이다. 실제로 2026년 상반기 고양시 관내 공유 주차 등록 면수는 전년 대비 310% 증가하여 6,500면을 넘어섰다.

여기서 주목할 점은 고양시의 교통 빅데이터 연계다. 시는 2024년부터 구축해온 스마트시티 통합 관제 센터의 실시간 교통량 데이터를 ‘고양e주차’와 연결했다. 특정 지역에 차량이 몰려 정체가 예상되면, 앱이 자동으로 덜 붐비는 공유 주차장을 최종 목적지로 추천하고 대중교통 환승 할인 쿠폰을 발급하는 ‘최적 경로 엔진’을 탑재했다. 이는 단순히 차를 세울 공간을 찾아주는 것을 넘어, 도시 전체의 교통 흐름을 제어하는 지능형 교통 관리 시스템(ITS)의 한 축으로 진화한 모습이다. **고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진**이 명목상의 공유가 아닌, 2026년형 스마트시티의 심장으로 작동하고 있음을 보여주는 대목이다.

유휴 공간 유형별 분석: 공동주택, 학교, 종교시설에서 찾은 황금 같은 면(面)

고양시, 유휴 공간 활용 '주차공유제' 추진의 성패는 각기 다른 특성을 가진 건축물의 공간을 얼마나 정교하게 설득하고 통합하느냐에 달려 있다. 2026년 현재, 고양시가 주목하는 세 가지 핵심 시설군을 분석해 보면 그 잠재력은 실로 어마어마하다.

1. 공동주택(아파트/빌라): 낮의 유휴 공간을 푸는 열쇠

고양시 내 20년 이상 된 300세대 이상 아파트 단지 중 약 78%가 주간 잉여 주차 공간을 40% 이상 보유한 것으로 집계됐다. 맞벌이 부부 증가로 낮 시간대 지하 주차장은 거대한 유휴 자원의 보고다. 하지만 이 공간을 여는 데 있어 가장 큰 걸림돌은 외부 차량 유입으로 인한 기존 입주민의 주차권 침해 우려였다. 이에 고양시는 앞서 언급한 ‘거주자 우선 인공지능 배정 시스템’ 외에도 획기적인 인센티브를 도입했다. 공유에 참여하는 아파트 단지에는 주차장 바닥 에폭시 재시공, LED 조명 교체, 전기차 충전 인프라 확충 사업에 대한 시 예산 우선 배정권을 부여한다. 2026년 상반기, 화정동 은빛마을 5단지는 주차 공유 수익금과 시 보조금을 합쳐 노후된 지하 주차장을 대대적으로 리모델링했고, 이는 전국적인 모범 사례로 KBS 뉴스에 보도되며 큰 반향을 일으켰다. 이제 아파트 주차 공유는 주민들에게 ‘보안 위험’이 아닌 ‘재산 가치 상승’의 신호로 인식되고 있다.

2. 학교 및 교육 시설: 방과 후와 주말의 해결사

초·중·고등학교는 시간대별 활용 패턴이 극명하다. 학생들이 등교하는 평일 주간을 제외한 야간과 주말, 방학 기간의 주차장은 완전히 비어 있는 경우가 허다하다. 특히 일산신도시 내 구시가지 상권의 주말 주차난은 심각한 수준인데, 바로 인근의 초등학교 운동장 지하나 본관 뒤편 주차장이 이상적인 대안이 될 수 있다. 고양시 교육지원청과의 MOU를 통해 2026년 3월부터 시범 운영에 들어간 12개 초등학교의 경우, 주말 및 공휴일 하루 평균 80대 이상의 외부 차